30年，他让十里八乡“有名”的贫困村成功摘帽，成了远近闻名的富裕村；30年，他破解了无数农村社会治理中的难题，不惧暗访的名声下是井井有条的村务治理；30年，他在新农村建设上不遗余力，村容村貌焕然一新，新老村民和谐共处。

　　故事的主人公叫沈彪，嘉定新城（马陆镇）北管村的党总支书记。从1986年担任村支书起，沈彪和北管村的故事越来越精彩。

　　浑身干劲被称“身体里流的是机油”

　　三十年前北管村“声名在外”，出名的原因一点也不光彩，十里八乡的人对这里只有一个印象：贫穷，极度的贫穷。

　　当时，北管村申请的贷款，银行一律不批，怕的是他们还不上；村里的电线曾因为交不上电费被供电局掐掉；村民们的日子过得和祖祖辈辈几无差别———面朝黄土背朝天，守着几亩地熬日子。

　　28岁的沈彪接手的就是这样一个“烂河泥底板”的穷村，当时初生牛犊的他还真有股不怕虎的劲头，一门心思想着要带领乡亲脱贫致富。“穷不会生根。”这句话挂在沈彪嘴边多年，伴随全村人走过了最艰难的那段岁月。

　　反复思量之后，沈彪决定全力招商引资发展工业，让村民尽早告别一滴汗水摔八瓣的日子。村里底子薄，又没有贷款，想要发展谈何容易，沈彪愣是在村里挖出了“富矿”。原来，他和村干部们一起，翻遍了村里的户口本，所有北管籍在国有企业任职的厂长、工程师、科研人员都成了他们“厚着脸皮”拜访的对象，希望能为村里拉来技术和投资。在村干部邵伟梁的印象里，沈彪干起活来不知道下班，也没有周末，一周跑三次市区，就为了多谈几家，这股子劲头也感染了许多他身边的村干部。村里的老支书看到沈彪，感慨地说：“你身体里流的不是血，流的是机油，浑身都是干劲。”

　　外商投资热兴起，沈彪干得更拼命了，只要有投资意向的，沈彪总是不厌其烦地陪同介绍。当时对外商讲究“接进来还要送回去”，那时候，嘉定通往市区的高速已经通车，只要花5块钱的通行费，沈彪就能一路畅通地赶往市区，但他始终也舍不得：“5块钱当时可以支付一个村干部一天的工资，上高速不划算。”

　　种种的辛苦和努力换来了令人欣喜的结果。6家企业陆续在村里设厂投产，北管村的村民第一次告别了靠天吃饭的生活方式，走进工厂当起了工人，收入也大幅增加。1996年之后北管村发展速度进一步加快，入驻企业越来越多。当初那个穷得叮当响的村子，30年间已经彻底换了模样，北管村陆续发展成为拥有130多家企业，村年可支配资金达2400万元，全村固定资产7500万元的富裕村。

　　样板小厨房引得大家纷纷要求改造

　　数年前的北管村，和现在完全是两种画风。

　　村里企业多了，原本只有2000多人的北管村涌进了一万多人的外来人口，各种问题接踵而至：安全隐患丛生，社会秩序混乱，治安矛盾突出，脏乱差情况严重。村民们都记得，每天工人在厂门口吃完早饭后，地上的塑料袋叠起来白花花的就像下过雪一样。

　　要让新老村民都满意，沈彪也曾经束手无策。和村干部一道“取经”回来，沈彪的感触很深：“要满足老百姓的要求，村干部一定要有几把刷子。”很快，针对北管村不同自然村的面貌提升三年行动计划被制定出来，“600分考核”机制落实到村组，实行“一村组一特色”项目，在全村开展社区化治理探索。仅仅半年的时间，姚家组村民小组通过封闭式治理，原本破铁皮破木头搭成的小厨房整治为统一的小厨房，整齐美观又降低了安全隐患；原本的卫生死角，变成了百姓休闲公园；原本的低洼地带，积水再难见踪影；乱晾晒的问题也因开辟了统一的晾晒区得到了解决。村组环境在半年之内大变样，原本因为一时不便和眼前利益受损的村民态度发生了180度的大转变，其他村民组纷纷要求改造。

　　有时候，村里的事情光靠丁是丁卯是卯按规矩办并不能解决问题，管好抬头不见低头见的乡里乡亲，还要用点巧劲。村里曾经货车乱停乱放现象严重，一抓情况就好几天，一放马上又恢复到老样子，让所有人头疼不已。问题到了沈彪这里，他把脑筋动到了别人没想到的地方：一夜之间，村口的主要道路上立起了限高杆，曾经畅通无阻的货车如今必须报出去哪家企业装卸货，才能沿着规定的道路进出村，乱停放的现象几乎绝迹。

　　有村干部做过统计，有一年村里举办的大大小小的培训会多达96场，培训的对象包括村民组长、卫生人员、经营户、企业主等等。培训过程从不走过场，他们既是村务管理的“神经末梢”，也是百姓日常接触最多的村干部，给他们出课题，提升他们的能力在沈彪眼里格外重要。余晓东是村里最年轻的村民组长，连同他，村里通过竞聘上岗的村民组长共有10位。面对沈彪的高要求，他也一度直呼吃不消。在余晓东的案头上，联勤巡逻日志、“六小行业”安全隐患排摸能六七本台账一字排开，记录的内容事无巨细，就连村民的养老情况也是考核的一项指标。余晓东就是北管村推进年度民生工作时，定时、定人、定责的一个例子，2012年到2015年的三年间，北管村大刀阔斧地实行村组封闭式管理改造、视频监控系统安装、车辆管控、小厨房整治等43项和群众切身利益相关的民生工程，村容村貌和居住环境得到极大改善。

　　2015年盛夏，市委书记韩正不打招呼，来到北管调研社会治理状况，对北管村探索破解农村社会治理难题的经验予以赞赏，村里也因此多了一个响亮的定语———不惧暗访的北管村。

　　新农村建设惠及新老北管人

　　一口东北话的蔡桂珍在北管村里辨识度很高，这也曾是她难以融入新环境的一道坎。

　　十年前退休后来到上海，北管村就成了她第二个家。上了年纪要适应新环境格外困难，蔡桂珍刚来的那段日子里，看电视就是她每天最重要的事，有时候一看就是一天，说不出的寂寞和孤独。几年前，村里有了文化中心，门球、舞蹈、戏曲、棋牌、科普读书等等服务一应俱全，蔡桂珍就爱出门多了。不仅是蔡桂珍，全村1000多位老人也都成了这里的常客，没过多长时间，蔡桂珍就交下了不少新朋友。

　　文化中心、会议培训中心、物业保障中心、社区服务管理中心还有村级联勤中心，在沈彪的努力下，北管村里五个中心把服务阵地建在了村民的家门口，给村民带去了实实在在的便利：陈金娣曾经出门散步忘了关门，走出院子还没多远，联勤中心的电话已经到了；童志浩把企业传给了儿子，闲不住又在文化中心当上了门球队领队，带着大家锻炼身体；村民家里树长高了，水管坏了，鸡毛蒜皮的事情都只需要打个电话，村民们住在村里，过上了城里人有物业的日子。

　　村里发展得好了，不少企业慕名而来。沈彪就琢磨着村里也要来一次产业升级，承接市区里溢出的商业和高科技企业，既能增加村里收入，又能保护环境。前不久，一家电商企业就在他的牵线搭桥下入驻北管村，企业降低了房租和仓储的成本，村里增加了收入，双方一拍即合。

　　如今，不论是新村民还是老北管人，大家都会主动参加志愿者活动，“人人是主人，人人有责任”的共治氛围已然形成。正是因为村民志愿者的加入，村里组建起了安全防范、矛盾调解、家电维修等多支服务队伍。更难能可贵的是，新村民也开始把这里当家。曾有人来北管村销赃，一名来沪人员得知后及时上报，警方由此破获一起团伙盗窃案。

来源：劳动报